Идея минимального гарантированного дохода (его еще называют «безусловный базовый доход») в том, чтобы дать гражданам финансовые гарантии. Экономисты ставили эксперименты в этой области еще в середине прошлого века, но до сих пор данных было слишком мало, чтобы понять реальную пользу такого подхода. Первый масштабный эксперимент на национальном уровне провела Финляндия, и сейчас уже можно подвести первые итоги. В данной статье посмотрим на результаты эксперимента по обеспечению населения минимальным гарантированным доходом в Финляндии и сделаем выводы.
Эксперименты с минимальным гарантированным доходом проводились в разных уголках мира
Исследователей безусловного дохода интересует вопрос о влиянии такого дохода на занятость. Многие политики полагают, что полностью безусловный гарантированный доход снизит стимулы к работе. В конце концов, спор идёт, зачем беспокоиться о работе, если без нее можно вести достойную жизнь? Это предположение побудило многие страны развернуть активную политику на рынке труда, которая требует от людей, получающих пособия по безработице, постоянно доказывать свое право на получение пособия и, зачастую, участвовать в каком-либо обучении или соглашаться на предлагаемую им работу.
В 2000-х годах возникла новая волна экспериментов в области минимального гарантированного доход, некоторые из которых финансировались благотворительными организациями, а не правительствами. Муниципалитеты в Нидерландах, Барселона в Испании, город Стоктон в США в Калифорнии, бразильский город Марика и провинция Кенги в Южной Корее относятся к числу мест, где экспериментируют с базовым доходом. Тем не менее, эксперимент, проведенный в Финляндии заслуживает особого внимания.
Методика и особенности проведенного эксперимента в Финляндии
Для двухлетнего эксперимента случайным образом отобрали 2 тысячи безработных. Каждый получал 560 евро в месяц – столько же, сколько составляет пособие по безработице, но без каких-либо проверок или условий (средний располагаемый доход в Финляндии в 2017 году был 2400 евро). Кроме того, участникам сохранили пособие на оплату жилья. Граждане, получавшие пособие по безработице, составили контрольную группу.
Результаты эксперимента выявили три интересных момента
Во-первых, при введении минимального гарантированного дохода произошло небольшое увеличение занятости. Опасения, что безусловный доход поощряет иждивенчество, не подтвердились: его получатели даже несколько чаще выходили на работу, чем участники контрольной группы. Возможно, дело в том, что при безусловном доходе не возникает «ловушки безработицы» (когда плата за труд меньше пособия, и идти работать невыгодно).
Во-вторых, в экспериментальной группе произошёл существенный прирост благополучия. В экспериментальной группе уровень удовлетворенности жизнью составил 7,3 из 10, а в контрольной – 6,8. У получателей безусловного дохода улучшилось здоровье, снизился уровень стресса, выросла уверенность в будущем.
В-третьих, повысилось доверие к государству и появилась вера в других людей. Благодаря всем этим переменам получатели безусловного дохода рассматривали более широкий круг вариантов, в том числе разные формы бесплатного труда и переквалификацию. Такие новые возможности не только принесли положительные эмоции, но и повысили доверие к государственной системе и согражданам.
Вывод
Результаты эксперимента с минимальным гарантированным доходом в Финляндии оказались позитивными. Всё это приведёт к продолжающимся дискуссиям по поводу возможности внедрения базового дохода. Автоматизация по всему миру, экономические последствия COVID-19, быстрый рост безработицы и стоимости предметов первой необходимости заставляют мировое сообщество задумываться о том, как лучше всего поддержать людей с низкими доходами.
Как вы думаете, если бы был проведён эксперимент с безусловным доходом в России, были бы получены похожие результаты?